解读回应

详细解释新近出台的政策的具体内容和精神,以利于各级对政策的落实制定具体的措施

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龙岩市《关于支持民营企业加快发展二十条措施》解读
文章来源:龙岩市人民政府网
发布时间:2019-02-20 09:51
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  一、出台背景 

  龙岩民营经济在改革开放40年的发展过程中,从无?#25509;小?#20174;小到大、从弱到强,成为最具活力、最具潜力、最具竞争力的经济成份 。目前全市有私营企业3.5万户,个体工商户16.8万户,民营企业贡献了全市65%的税收、66%的地区生产总值、68%的科技成果、94%的就业岗位、96%的规模以上企业数。民营企业拥有17家上市公司,其中新三板挂牌企业12家;拥有国家级企业技术中心2家,省级25家,市级157家。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

  面对新时代、新形势,民营经济也遇到一些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,如:竞争力不足,民营企业普遍规模较小、管理模式落后、创新能力滞后,这些因素都制约了企业竞争力提升;经营成本上升,民营企业用工成本、原材料成本、用地成本、用电用气成本仍然偏高,税费负担总体偏重;融资难融资贵,金融机构新增贷款偏好“贷长、贷大?#20445;?#19981;少中小企业财务制度不健全、抵押物少,?#23721;源?#21040;款,融资?#23721;?#25104;为民营企业最为迫切需要解决的问题;市场环境不公平?#28304;?#22312;,尽管国家、省、市级层面都出台了一系列支持民营经济发展的政策措施,但部分隐性壁垒和潜规则很难突破,一些领域依然存在“弹簧”“玻璃门”“旋转门”阻碍。

  为进一步深入贯彻习总书记重要?#19981;?#31934;神以及省委、省政府《关于加快民营企业发展的若干意见》文件精神,为民营经济发展营造更好环境,促进民营企业加快发展,市工信局牵?#36153;?#31350;制定《支持民营企业加快发展二十条措施?#32602;?#22810;次研究,反复征求,几易其稿,并于1月14-16日分赴各县(市、区)、龙岩经开区管委会,征求民营企业意见建议,共召开8场座谈会,邀请近百名企业家代表参加座谈。市委、市政府多次召开专题会进行研究,并经市委常委会议、市政府常务会议分别审议通过了《民企二十条》。

  二、主要内容 

  民企二十条》坚持鲜明的问题导向,主要针对民营企业发展中遇到的竞争力不足、成本上升、融资难融资贵等“痛点”“堵点”问题提出五个方面20条措施,主要内容如下:

  1.提升民营企业竞争力。本条政策从民营企业自主创新、做强做优、数字化转型、发展绿色经济、提升管理水?#20581;⑵放?#24314;设等六个方面,在?#24335;鶘细?#20104;支持,助力民营企业转型升级提升竞争力。一是支持民营企业自主创新,对首?#31283;?#23450;为市级、省级、国家级企业技术中心的最高给予一次性100万元奖励。二是支持民营企业做强做优,各级财政安排专项?#24335;?#23545;民营工业企业技术改造予以重点扶持;对新认定的省、国家“专精特新”企业最高给予一次性30万元奖励。三是支持民营企业数字化转型,对首?#20301;?#30465;级、国家级智能制造试点示范企业的最高给予一次性50万元奖励;对购买云服务的企业按照服务费的 50% 给予补助,单家企?#30340;?#24230;补助最高不超过15万元。四是引导企业发展绿色经济,对工业企业自身实施的节能技改项目,最高给予30万元奖励;五是提升民营企业管理水平,每年安排200万元专项?#24335;?#29992;于企业管理提升培?#25285;?#32452;织企业家参加国内知名大学综合能力提升高级研修班,提升企业家经营管理能力。六是鼓励民营企业?#25918;?#24314;设,对首?#31283;?#23450;为省级、国家级的工业质量标杆企业和工业?#25918;?#22521;育试点示范企业最高给予一次性20万元奖励。

  2.切实减轻民营企业负担。本条款从减轻企业税费、用地、用工、用电用气?#20154;?#20010;方面,减轻企业负担,增强民营企业获得?#23567;?#22312;税收方面,落实好国家出台的减税政策;?#20013;?#25151;产税按房产原值减除30%后的余?#21040;?#32435;;城镇土地使用税按税额标准下调20%计算缴纳;?#24066;?#31526;合条件的财政性?#24335;?#20316;为企业所得税不征税收入;对困难企业,可申请减征或免征城镇土地使用税。在费用方面,落实涉企收费减免项目,加大涉企保证金清理力度; 严肃整治乱收费行为。在用地方面,推行工业用地弹性出让;在不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再补缴土地出让金及相关费用;妥善处理民营企业补办不动产权属登记问题。在用工方面,稳定社保缴费方式,延用社保缴费基数;对困难企业,经批准可缓缴医疗、失业、生育保险费;对于符合有关规定的企业,给予稳岗补贴。人社部门根据企业用工需求开展培训。在用电用气成本方面,支持扩大民营企业直接交易电量规模和参与?#27573;В?#38477;低准入条件。简化用电报装流程,推行100KVA以下低压接入;及时调整龙岩中心城市管道燃气终端用户销售价格。

  3.化解民营企?#31561;?#36164;难。本条款从健全金融机构考核激励机制、加强融?#23454;?#20445;体系建设、支持企业直接融?#30465;?#38477;低企?#31561;?#36164;成本?#20154;?#20010;方面,着力破解民营企?#31561;?#36164;难融资贵问题。一是完善银行业金融机构内部考核体?#25285;?#33853;实民营企业贷款“一二五”政策和小微企业“两增两控”目标;提高对小微企业不良贷款的容忍度,建立健全并?#32454;?#33853;实小微企业授信尽职免责制度。二是健全政策性融?#23454;?#20445;机构考核体?#25285;?#21147;争到2020年底,全市融?#23454;?#20445;机构年度担保额达200亿元。三是对上市的企业按《关于进一步推进企业上市挂牌工作实施意见的通知?#32602;?#40857;政办〔2018〕99号)兑现上市政策。四是引导各银行业机构积极帮扶困难民营企业,坚决贯彻落实“五不”要求,落实普惠金融信贷政策,确保贷款平均利率水平逐步降低;建立无还本续贷“白名单”制度,推动建立无间押制度,推动实?#23567;?#20108;次抵押登记?#20445;?#21152;大对民营企业应急还贷支持,全市应急还贷?#24335;?#24635;规模增加至5亿元。

  4.优化民营企业发展环?#22330;?#26412;条款从扩大民间资本投资?#27573;А?#20248;化审批服务办理流程、保障民营企业合法权益三个方面,着力将“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”改造为“透明门”“直通门”“感应门?#20445;?#35753;民营企业真正进得了“门”、办得成事、挣得了钱。一是不得设置或提高民间资本的准入门槛;支持民间资本参与交通、能源、市政、教育、医疗、养老等重点项目建设;鼓励民营企业进入国防科技和后勤保障领域;加大政府采购支持民营企业力度。二是?#20013;?#25552;升审批服务效率;进一步压缩企业开办时间,将全市企业开办时间压缩至3天以内。三是纪检监察机关以及执法、司法机关在履行职责过程中,要注意保障民营企业经营者合法的人身和财产权益;开展政府部门和国有企业不履约拖欠民营企业账款专项清欠行动,对已发生的拖欠款项“限时清零?#20445;?#21152;大知识产权保护力度;没有法律法规依据,不得限制企业正常生产经营活动,不得随意实施检查和罚款。在?#24067;唷?#29615;保等领域,执行政策不搞“一刀?#23567;薄?/p>

  5.构建“亲”“清”新型政商。本条款从完善恳谈会制度、建立诉求处置反馈机制及加强对民营经济正面宣传三个方面,促进各级各部门积极与民营企业家打交道,理直气壮地为民营企业协调解决实际困难,确实提高帮扶企业实效。一是市、县两级党委、政府定期举办民营企业家恳谈会。二是发挥“e龙岩”政企直通车功能,设立惠企政策服务窗口,做到民营企业诉求有渠道?#20174;场?#33021;及时解决。三是开展系列宣传报道活动,大力宣传民营经济扶持政策,树立优秀民营企业、企业?#19994;?#22411;,营造良好社会氛围。

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